在福建省仙游县枫亭镇锦岭将军山下，有一座立在古官道旁的山门。山门上省级廉政教育基地“蔡襄纪念园”的牌匾，在春日阳光照耀下，熠熠生辉。

　　从山门进入，穿过廉政教育馆、蔡襄事迹石雕墙、万古受知栏和书法碑刻廊，一座由白色花岗石构筑、高7.5米的仪门，赫然立在蔡襄陵墓前方。仪门上题“庆历名臣”，后书“刚正廉明”；门柱上刻有对联“公慑奸魂千古乾坤留正气，诚承祖德万家荔谱永留芳”，表达了后人对这位廉臣的敬仰之情。

　　蔡襄（1012年－1067年），字君谟，仙游枫亭人。19岁中进士，次年从政，先后任馆阁校勘、知谏院、直史馆、知制诰、龙图阁直学士、枢密院直学士、翰林学士、三司使、端明殿学士等职，出任福建路转运使，知泉州、福州、开封和杭州府事。

　　他为官37年，清正廉洁，力主改革，扶正祛邪，政绩显著。

　　在知谏院任上，蔡襄力主御史兼任言谏之职，开创了台谏合一的先河，其廉政主张和监察思想对后世产生深远影响。

福建省廉政教育基地蔡襄纪念馆内关于台谏合一的展板

　　正纪纲，推动台谏合一

　　宋沿袭唐制，监察制度主要由谏官谏诤和御史纠弹两部分组成。

　　宋代的监察制度有个重大改革，就是在御史台置言谏御史，让御史兼言谏之职。这一改革，正是由蔡襄推动的。

　　宋庆历三年（1043年），朝廷任用忠直之士王素、余靖、欧阳修等为谏官。蔡襄感到言路已开，虽然他当时还在馆阁校勘任上，职微言轻，但大胆向宋仁宗上了《言增置谏官书》， 指出皇帝任用谏官不难，难的是听取谏言；听取谏言或许还不难，最难的是采纳谏言，“以广言路，此陛下为社稷生灵大计也。”这确是说到言谏制度的根本上。只有真正采纳谏言，谏官才不会形同虚设，听谏也才不会失去其价值和意义。可见，蔡襄的监察思想是主张既要任用谏官，又要倾听谏言，更重要的是采纳谏言，落实谏言。

　　宋仁宗因此补点蔡襄为谏官。蔡襄、王素、余靖、欧阳修等4人，被称为“四谏”。

　　言事御史的设置，为台谏合一开了先河。

　　监察弹劾官吏，就是检举各级官员的失职、渎职及其他行为。蔡襄认为，首先要重视御史官的选择，御史台官员应有“鲠正之志”，才能肃正纪纲。他在为皇帝拟就的《尚书都官员外郎郭中锡可侍御史制》中指出：“御史府之职，正纪纲，绳愆缪，外以肃官师，内以献忠谠，名为清要，固难其材。”

　　为解除谏官进谏言的后顾之忧，蔡襄还向朝廷建议，谏官论列官员的奏疏必须保密，不要出示给当事人看。

　　为了有效地监察地方官吏，防止地方官吏欺压百姓、贪污腐败、相互勾结等种种恶行，蔡襄向朝廷建议在派遣使臣巡察州郡时要告诫他们安抚百姓，惩恶扬善。康定二年正月，蔡襄向朝廷上了《乞戒励安抚使书》，蔡襄指出，皇帝派出的安抚使要能够体恤穷民，存问乡里；对州县官吏治绩可称、有才干的，要予以褒奖、提拔；对贪赃枉法、名声很坏的要予以追查严惩；庸庸碌碌，才不堪任的要予以调换；七十以上昏老不知退的，一切罢之。要求对巡察州县的官吏严加告诫，使其真正起到监察地方的作用，而不是徒具形式。

蔡襄的监察思想

　　蔡襄长期担任中央监察御史和其他官职，有一套较为系统的监察思想，在中国古代监察思想史上占有重要地位。

　　“蔡襄处于中央集权进一步强化的时代，他在言谏监察方面，既重视对皇帝的谏诤，也重视对宰相及百官的谏诤；在御史台监察方面，既重视御史台的弹劾纠举，又重视在御史台设言谏御史，开台谏合一之先河，其影响深远。”福建师范大学历史系教授胡沧泽如是说。

　　祛弊端，注重吏治整顿

　　蔡襄不仅有一套系统的监察思想，而且在他的仕宦生涯中，也始终践行这种思想。

　　“蔡襄在地方任职时，十分注意吏治整顿，这是蔡襄践行其监察思想的重要内容。”潜心研究蔡襄廉政文化的湄洲湾职业技术学院教授郑秋鉴这样说。

　　民本是目标，监察是手段。蔡襄认为要达到“安民”这个目的，首先必须从统治者本身做起，反腐倡廉，整顿吏治，“贪赃者废之，清廉者奖之”，完善监督机制，造就廉洁自持、取信于民的好官，培育勤政为民的官风。

蔡襄的民本思想

　　宋至和六年(1054年)，蔡襄出知开封府，任职时间虽短，但他不避权贵，大刀阔斧，采取有力措施，惩治污吏奸官，把开封府治理得井井有条，十分出色。“谈笑剖决，从容洒脱，破奸发隐，吏不敢欺。”

　　嘉祜二年(1058年)七月，蔡襄第二次知泉州。上任伊始，便着力整顿吏治，严惩贪官污吏，毫不心慈手软。晋江县令章供之乃宰相章得象侄儿，在任内为所欲为，欺压百姓。蔡襄微服私访，掌握了章洪之的罪恶事实，上报朝廷批准“按以赃罪，坐废终身”，把章供之革职为民，而大快人心，万民拍手称赞。之后，蔡襄还引导龟湖塘四周百姓制订一套用水塘规，解决了被章洪之拖延多年的水利纠纷，使当地粮食生产“常常二三倍于他乡”。

　　扬正气，一生清廉耿正

　　蔡襄一生刚直忠勇，疾恶如仇。他力主社会改革，反对腐败现象，对政治、军事、财政、民生法度以及君主作风等，均提出许多建设性的意见，痛陈“天下困弊”与“至危”，极力呼吁朝廷“更张”，“以救其患”。

　　宋仁宗景祜三年(1036年)五月，改革派代表范仲淹上疏，认为自宰相吕夷简执政以来，用人唯亲、因循守旧、压制忠贤、大坏纲纪，导致国家处于贫弱的状态。仁宗却听信吕夷简谗言，贬范仲淹出知饶州。名士余靖、尹洙出于义愤，为其呜不平也遭谪贬出朝。欧阳修致书右司谏高若讷（监察官员），指责其不能伸张正义，不知羞耻，也获罪被贬为夷陵县令。

　　朝廷十三天内连贬四位朝官。当年二十四岁、初任西京留守推官的蔡襄，闻知大愤，为此而作《四贤一不肖诗》五首，赞扬范、余、尹、欧阳为“四贤”，怒斥高氏为“一不肖”。

　　蔡襄高尚的品德情操由此可鉴。《四贤一不肖诗》甫一面世，即被争相传抄，蔡襄因此名扬朝野。庆历三年，蔡襄被补点为谏官后，操持的第一件事，就是上疏朝廷解除奸相吕夷简的职权。

　　庆历四年(1044年)，蔡襄坚持原则，不循私情，上疏乞罢自己座师时为宰相的晏殊“不谋其政，唯图家私置业，强占田产，建盖府第。”在蔡襄等人的多次弹劾下，晏殊终被罢相。宰相章得象的亲戚魏兼安任淮南转运使，敲榨民财，无恶不作，民愤极大，却无人敢揭发。蔡襄了解情况后，不畏权贵，大义凛然，奏请皇帝杀了魏氏，以平民愤。

　　南宋孝宗淳熙三年，蔡襄裔孙蔡洸申请为蔡襄议谥。其时蔡襄已去世110年，官三品本来不合赐谥条件，但宋孝宗特旨为其议谥，以蔡襄为百官学习的榜样。

　　“其实，蔡襄在世时，福州、莆田、泉州等地百姓就立碑或立祠，纪念他所做的功德，还有许多民谣一直流传至今。”郑秋鉴教授说。如《道边松》：“道边松，大义渡至漳城东。问谁植之？我蔡公。岁久广荫如云浓，甘棠蔽芾安可用，蛇夭矫腾苍龙，六月行人不知暑，千古万古扬清风。”

　　如今，每到“七一”、“中秋节”、“国庆节”等重要节庆，仙游县都组织党员、干部及学校师生，在蔡襄廉政教育基地举办廉政主题活动。该县还组织创作古典廉戏《蔡襄造洛阳桥》，在全县各乡镇巡回演出；2012年，仙游县充分利用 “蔡襄诞辰1000周年祭祀大典”活动这一契机，精心组织廉政宣传教育系列活动。与此同时，县里还着力提高廉政文化品味和宣传效应，组织编写《蔡襄勤政廉政故事》、《仙游县廉吏》等书藉，作为全县党员领导干部廉政教育读本和全县中小学生廉洁教育教材，让蔡襄故里廉风劲吹，清气长驻。