????堕落之路

????▼放松要求

????随着成绩不断获得，双翼逐步丰满，认为自己应该拿到更多的收入，蔡黎新逐步放松了对自己的要求。

????▼伸出手来??????????
渐渐变得贪图享受、互相攀比，之后逐步伸出手来，接受供应商朋友送来的财物，“积小成大，逐步走向犯罪的深渊……”

????▼越走越远?????????
暗箱操作、权钱交易——蔡黎新利用这种手段，收受财物。甚至约定利润比例收取回扣；逢年过节，更是主动向供应商索要节礼，请客吃饭、到高档娱乐场所消费，都让供应商买单……

????湖里区疾病预防控制中心（以下简称“湖里区疾控中心”）原主任蔡黎新33岁时就担任了单位的“一把手”，在不少人的眼里，曾经是年轻有为、事业有成的“70后”，可是这个人们眼中的“骄子”，却因利用职务便利，在湖里区疾控中心实验室系统工程项目、实验室仪器采购、广告宣传材料印刷等方面，为他人谋取利益、收受他人财物被湖里区纪委给予开除党籍处分，湖里区卫生和计划生育局对其给予开除公职处分,其涉嫌犯罪问题及线索也被移送司法机关依法处理；法院以受贿罪判处蔡黎新有期徒刑一年二个月，并处罚金10万元。

????一个曾经意气风发的年轻基层领导干部为什么会陷入腐败的泥淖，发生在基层的这起典型“微腐败”案例，给了人们什么警示？昨日，本报“监督在线”记者来到湖里区纪委，专访该案经办人员，请他们对这起典型案例进行剖析。

????曾经的雄心壮志

????因没有守住底线而变质

????蔡黎新2005年开始担任湖里区疾控中心主任时，曾一度踌躇满志，“当时我还立下目标，一定不要辜负组织对我的期望和要求，要把湖里区疾控中心打造成省内一流的县区级疾控中心。”在《悔过书》里，蔡黎新这么描述了他当时的宏图壮志。

????但是，后来一切在慢慢发生着改变。“在平常的工作中，我认识了一些富人朋友，他们认为我的收入与我的工作量不相匹配。一开始我不以为然，但后面随着成绩不断获得，双翼逐步丰满，认为自己应该拿到更多的收入，我逐步放松了对自己的要求，放松了对法律法规的敬畏之心。”

????吃饭、泡脚、唱歌、打扑克牌……蔡黎新渐渐变得贪图享受、互相攀比，之后逐步伸出手来，接收供应商朋友送来的烟、茶、酒、土特产和购物卡等财物，“没有守住底线，从购物卡开始，积小成大，逐步走向犯罪的深渊……”

????为供应商招标“量身定制”

????从中收取好处

????2008年中秋节前的一个晚上，蔡黎新仍旧记忆深刻。那晚，蔡黎新家里来了个客人。这人算是他的老相识——毛某某，是一家医疗器械公司的股东。一阵寒暄后，毛某某放下了一盒茶叶和一盒月饼，就告辞了。毛某某走后，蔡黎新打开一看，里面竟装着3万元现金，“我当时很吃惊，立即打电话叫他拿回去，他说还有事情，等以后再说。”在恐惧、自责和侥幸心理的矛盾纠结下，他最终还是收下了这笔钱。

????毛某某为什么要送给他这3万元钱，蔡黎新其实心知肚明。2005年开始，毛某某就陆续中标湖里区疾控中心的一些实验室仪器采购项目。而顺利中标的背后，离不开蔡黎新的“帮助”。这3万元钱，显然是对蔡黎新长期关照的“回报”。原来，每到项目招投标之际，蔡黎新就会示意毛某某先到该中心检验科“沟通”，然后再设置出具有指向性的参数指标，使其得以顺利中标。这种为毛某某“量身定制”的“暗箱操作”，让原本旨在公开、公平、公正的招投标程序等同于流于形式。

????暗箱操作、权钱交易——蔡黎新利用这种手段，还收受了供应商庄某某、吴某某、胡某等人送的现金、购物卡、加油卡等财物，而该单位的大部分采购项目也被上述供应商中标。

????权力利用得淋漓尽致

????大小项目都要捞一笔

????雁过拔毛，除了需要招投标的大项目，一些小项目蔡黎新也不放过，将手中的权力利用得淋漓尽致，从中捞取好处。2013年5月，湖里区疾控中心要做健康宣传，需要印制一些宣传资料。这时，蔡黎新的老乡杨某某找上门来，希望能将这摊生意关照给他。

????“作为单位的‘一把手’，只有经过我的同意，他才能顺利拿到业务，业务款项的拨付也要我的同意才能签批，这个过程中我都没有为难他。”在调查笔录中，蔡黎新承认由于有自己的“配合”，杨某某顺利拿到了该业务，拿到了5万元的业务款项。事后，杨某某再次联系上了蔡黎新，这一次不是有事相求，而是送上了1万元的“感谢费”，蔡黎新也心领神会地收下了。

????这时的蔡黎新早已将党纪国法抛却到了脑后，不仅利用职务便利，为供应商谋取利益、收受贿赂，还约定利润比例收取回扣；逢年过节，更是主动向供应商索要节礼，请客吃饭、到高档娱乐场所消费，都让供应商买单……

????就这样，蔡黎新在违纪违法的不归路上，一步一步，越走越远，直到2015年8月，湖里区纪委对蔡黎新的严重违纪问题进行立案调查，这时的蔡黎新才猛然醒悟，但悔之已晚。

????案件剖析

????三个层面的警示

????引人深思

????从单位“一把手”沦为腐败分子，蔡黎新的违纪行为引人深思，湖里区纪委从三个层面深入剖析了该案。

????个人原因:

????党规党纪观念淡薄

????蔡黎新身为党员干部，本应廉洁自律、秉公用权，却因为一己贪欲，将权力变为谋利的工具，在违纪违法的路上越走越远。究其个人主观原因，蔡黎新的党规党纪观念淡薄，作为单位主要领导，不仅没有履行好全面从严治党的主体责任，抓好本单位的党风廉政建设和反腐败工作，反而带了坏头，以权谋私，违法乱纪，为相关供应商中标提供便利，在社会上造成不良影响。

????制度缺失:

????招投标程序流于形式

????政府采购中运用招投标程序，本意为公开、公平、公正，杜绝暗箱操作。在本案中，湖里区疾控中心实验室设备采购、实验室系统工程项目虽然也进行了公开招投标，但由于制度上的缺失，如招标文件中相关技术参数的采用未经过科学论证，采购过程中的信息不透明等，为相关企业和人员搞暗箱操作提供了空间，使公开招投标流于形式。

????监督缺位:

????权力缺乏有效制约

????作为单位“一把手”，蔡黎新也曾有雄心壮志，打算成就一番事业，但随着职务的升迁，工作取得了一些成绩，恭维附和的多了，批评劝诫的少了，内外部监督的缺失，使其权力欲望愈发膨胀。

????蔡黎新利用权力寻租，搞权钱交易，胃口也越来越大，只要老板敢送，蔡黎新就敢收，单位正常的业务往来，成为其中饱私囊的寻租空间……从一开始的忐忑不安，逐渐演化为心安理得，正是监督的缺位。

????违纪者说

????蔡黎新:我犯了受贿罪，给组织、单位、家庭、亲朋好友和自己带来了极大的伤害。组织把我从一名大学生培养至区疾控中心主任，凝聚了组织大量的精力和心血，曾经家庭以我的事业为荣，而现在我却辜负了组织和家庭的期望，自己也失去了自由……

????正是由于我平常放松学习、贪图享受、积少成多、心中无戒和存在侥幸等原因，使我走上这条犯罪道路。我必须坦然面对这残酷的现实，承担自己酿成的苦果。